2024-07-12
學(xué)條例 守黨紀 || 黨員依法受到政務(wù)處分和任免機關(guān)、單位給予的處分之外的其他處分,如何追究其黨紀責任?
黨員依法受到政務(wù)處分和任免機關(guān)、單位給予的處分之外的其他處分,如何追究其黨紀責任?
《紀律處分條例》第三十五條第三款規定:"黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后,依照規定給予相應黨紀處分或者組織處理。"
這里的"其他處分",是指除監察機關(guān)作出的政務(wù)處分以及任免機關(guān)、單位依法作出的處分外,企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織對所屬人員違反國家法律法規、內部規章制度的行為給予的紀律懲戒。包括3種:一是事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門(mén)依照《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分規定》等規定,對事業(yè)單位中從事管理的人員以外的事業(yè)單位工作人員給予的處分,處分種類(lèi)包括警告、記過(guò)、降低崗位等級、開(kāi)除4種。二是企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規定,對違反企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀律方面的規章制度的職工(不含國有企業(yè)管理人員)給予的紀律處分。需要指出的是,企業(yè)制定勞動(dòng)紀律方面的規章制度,在內容上不得違反國家法律法規政策,在程序上應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定,并予以公示或者告知勞動(dòng)者。三是行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等其他社會(huì )組織對其會(huì )員違反自律規則和協(xié)會(huì )章程的執業(yè)行為相應給予的紀律懲戒。比如《中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )自律管理和紀律處分措施實(shí)施辦法》規定,對個(gè)人會(huì )員實(shí)施的紀律處分措施包括警告、行業(yè)內譴責、公開(kāi)譴責、不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)、加入黑名單、取消基金從業(yè)資格、協(xié)會(huì )規定的其他紀律處分措施。又如,《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員執業(yè)違規行為懲戒辦法》規定,對會(huì )員違規行為實(shí)施懲戒的種類(lèi)有訓誡、通報批評、公開(kāi)譴責3種。再如,《律師協(xié)會(huì )會(huì )員違規行為處分規則(試行)》規定,對會(huì )員違規行為作出的行業(yè)處分種類(lèi)有訓誡、警告、通報批評、公開(kāi)譴責、中止會(huì )員權利一個(gè)月以上一年以下、取消會(huì )員資格6種。
黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,在處理程序上與《紀律處分條例》第三十五條第二款關(guān)于"黨員依法受到政務(wù)處分、任免機關(guān)(單位)給予的處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的處分、行政處罰決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節,經(jīng)核實(shí)后依照規定給予相應黨紀處分或者組織處理"的規定有所不同,主要表現在"其他處分"決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節不能直接作為黨紀處分決定的依據,須先立案核實(shí)、依照規定將擬作為黨紀處分依據的問(wèn)題形成違紀事實(shí)材料與被審查黨員見(jiàn)面核對,之后再確定是否可以作為黨紀處分決定所依據的違紀事實(shí)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等規定,對系黨員的受處分人具有黨紀處分批準權限的,企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織作出處分后暫不下達處分決定,而是與黨紀處分決定同步下達,以免先行下達的處分決定認定的違規事實(shí)與黨紀處分決定認定的違紀事實(shí)出現差異,造成工作上的被動(dòng)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等規定,對系黨員的受處分人沒(méi)有黨紀處分批準權限,如給予黨紀處分需要其上級黨的組織依照規定履行處分審批程序的,企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織作出處分后暫不下達處分決定,而是與黨紀處分決定同步下達,以免先行下達的處分決定認定的違規事實(shí)與黨紀處分決定認定的違紀事實(shí)出現差異,造成工作上的被動(dòng);如給予黨紀處分需要其他黨的組織依照規定履行處分審批程序的,可以先下達處分決定。
需要說(shuō)明的是,黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后,區別不同情況,分別依照《紀律處分條例》分則中相應條款或者紀法銜接專(zhuān)門(mén)條款第三十條第一款規定給予黨紀處分或者組織處理。對此,《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條第二款明確規定:"勞動(dòng)者應當完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執行勞動(dòng)安全衛生規程,遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德。"據此,對企業(yè)職工不遵守該企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀律方面的規章制度的,屬于違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條規定的情形,可以轉而適用《紀律處分條例》紀法銜接專(zhuān)門(mén)條款第三十條第一款規定,視情節輕重給予黨紀處分。
2024-07-12
學(xué)條例 守黨紀 || 黨員依法受到政務(wù)處分和任免機關(guān)、單位給予的處分之外的其他處分,如何追究其黨紀責任?
黨員依法受到政務(wù)處分和任免機關(guān)、單位給予的處分之外的其他處分,如何追究其黨紀責任?
《紀律處分條例》第三十五條第三款規定:"黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后,依照規定給予相應黨紀處分或者組織處理。"
這里的"其他處分",是指除監察機關(guān)作出的政務(wù)處分以及任免機關(guān)、單位依法作出的處分外,企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織對所屬人員違反國家法律法規、內部規章制度的行為給予的紀律懲戒。包括3種:一是事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門(mén)依照《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分規定》等規定,對事業(yè)單位中從事管理的人員以外的事業(yè)單位工作人員給予的處分,處分種類(lèi)包括警告、記過(guò)、降低崗位等級、開(kāi)除4種。二是企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規定,對違反企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀律方面的規章制度的職工(不含國有企業(yè)管理人員)給予的紀律處分。需要指出的是,企業(yè)制定勞動(dòng)紀律方面的規章制度,在內容上不得違反國家法律法規政策,在程序上應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定,并予以公示或者告知勞動(dòng)者。三是行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等其他社會(huì )組織對其會(huì )員違反自律規則和協(xié)會(huì )章程的執業(yè)行為相應給予的紀律懲戒。比如《中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )自律管理和紀律處分措施實(shí)施辦法》規定,對個(gè)人會(huì )員實(shí)施的紀律處分措施包括警告、行業(yè)內譴責、公開(kāi)譴責、不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)、加入黑名單、取消基金從業(yè)資格、協(xié)會(huì )規定的其他紀律處分措施。又如,《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員執業(yè)違規行為懲戒辦法》規定,對會(huì )員違規行為實(shí)施懲戒的種類(lèi)有訓誡、通報批評、公開(kāi)譴責3種。再如,《律師協(xié)會(huì )會(huì )員違規行為處分規則(試行)》規定,對會(huì )員違規行為作出的行業(yè)處分種類(lèi)有訓誡、警告、通報批評、公開(kāi)譴責、中止會(huì )員權利一個(gè)月以上一年以下、取消會(huì )員資格6種。
黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,在處理程序上與《紀律處分條例》第三十五條第二款關(guān)于"黨員依法受到政務(wù)處分、任免機關(guān)(單位)給予的處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的處分、行政處罰決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節,經(jīng)核實(shí)后依照規定給予相應黨紀處分或者組織處理"的規定有所不同,主要表現在"其他處分"決定認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節不能直接作為黨紀處分決定的依據,須先立案核實(shí)、依照規定將擬作為黨紀處分依據的問(wèn)題形成違紀事實(shí)材料與被審查黨員見(jiàn)面核對,之后再確定是否可以作為黨紀處分決定所依據的違紀事實(shí)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等規定,對系黨員的受處分人具有黨紀處分批準權限的,企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織作出處分后暫不下達處分決定,而是與黨紀處分決定同步下達,以免先行下達的處分決定認定的違規事實(shí)與黨紀處分決定認定的違紀事實(shí)出現差異,造成工作上的被動(dòng)。作出處分的企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織所在黨的組織依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》等規定,對系黨員的受處分人沒(méi)有黨紀處分批準權限,如給予黨紀處分需要其上級黨的組織依照規定履行處分審批程序的,企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織作出處分后暫不下達處分決定,而是與黨紀處分決定同步下達,以免先行下達的處分決定認定的違規事實(shí)與黨紀處分決定認定的違紀事實(shí)出現差異,造成工作上的被動(dòng);如給予黨紀處分需要其他黨的組織依照規定履行處分審批程序的,可以先下達處分決定。
需要說(shuō)明的是,黨員違反國家法律法規、企事業(yè)單位或者其他社會(huì )組織的規章制度受到其他處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實(shí)、性質(zhì)和情節進(jìn)行核實(shí)后,區別不同情況,分別依照《紀律處分條例》分則中相應條款或者紀法銜接專(zhuān)門(mén)條款第三十條第一款規定給予黨紀處分或者組織處理。對此,《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條第二款明確規定:"勞動(dòng)者應當完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執行勞動(dòng)安全衛生規程,遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德。"據此,對企業(yè)職工不遵守該企業(yè)依照法定程序制定的勞動(dòng)紀律方面的規章制度的,屬于違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條規定的情形,可以轉而適用《紀律處分條例》紀法銜接專(zhuān)門(mén)條款第三十條第一款規定,視情節輕重給予黨紀處分。